Departamento del Tesoro y Departamento de Comercio anuncian enmiendas adicionales a los reglamentos de las sanciones a Cuba

Las enmiendas amplían los ámbitos para la colaboración científica, facilitan el aumento del apoyo humanitario y fortalecen el comercio y las oportunidades comerciales

WASHINGTON – Hoy, la Oficina de Control de Bienes de Extranjeros (OFAC) del Departamento del Tesoro y la Oficina de Industria y Seguridad (BIS) del Departamento de Comercio anunciaron nuevas enmiendas a los Reglamentos de Control deBienes Cubanos (CACR) y a los Reglamentos de Administración de Exportaciones (EAR), respectivamente. Estas enmiendas ayudan a crear más oportunidades económicas para los cubanos y los estadounidenses, continuando la implementación de la política hacia Cuba que el Presidente Obama estableció en diciembre de 2014. Los cambios tendrán efecto el 17 de octubre de 2016, cuando las regulaciones se publiquen en el Registro Federal.

“El histórico anuncio del Presidente Obama en diciembre de 2014 marcó un nuevo rumbo para establecer una relación entre los Estados Unidos y Cuba más fuerte y más abierta”, declaró el Secretario del Tesoro, Jacob J. Lew. “El Departamento del Tesoro ha trabajado para romper las barreras económicas en áreas como viajes, mercado y comercio, actividades bancarias y telecomunicaciones. La acción de hoy se basa en este progreso y permite una mayor colaboración científica, subvenciones y becas, contacto entre ambos pueblos y el crecimiento del sector privado. Estas medidas tienen el potencial de acelerar el cambio constructivo y abrir mejores oportunidades económicas para los cubanos y los estadounidenses”.

“Estas enmiendas generarán más oportunidades para que los ciudadanos cubanos tengan acceso a productos y servicios estadounidenses, reforzando aún más los lazos entre los dos países”, afirmó la Secretaria de Comercio de los Estados Unidos, Penny Pritzker. “Una mayor actividad comercial entre los Estados Unidos y Cuba beneficiará a nuestra gente y a nuestras economías”.

Estos cambios pretenden ampliar las oportunidades de colaboración científica al autorizar ciertas transacciones relacionadas con productos farmacéuticos de origen cubano e investigación médica conjunta; mejorar las condiciones de vida para los cubanos con  la ampliación de autorizaciones existentes para subvenciones y servicios humanitarios; aumentar el contacto de persona a persona en Cuba facilitando el viaje autorizado y el comercio; facilitar viajes seguros entre los Estados Unidos y Cuba autorizando servicios relacionados con la seguridad de la aviación civil; e impulsar el comercio y las oportunidades comerciales con la expansión y la agilización de las autorizaciones relacionadas con mercado y comercio. Estas enmiendas también implementan ciertos cambios técnicos y de cumplimiento. OFAC y BIS llevan a cabo estas enmiendas para apoyar el proceso de normalización entre los Estados Unidos y  Cuba.

Para ver los reglamentos del Departamento del Tesoro, que se pueden encontrar en el Código de Regulaciones Federales (CFR) Título 31, parte 515, consulte aquí. Para ver los reglamentos de Comercio, que se pueden encontrar en CFR Título 15, partes 730 a 774, consulte aquí. Los cambios significativos en las regulaciones revisadas del Departamento del Tesoro y del Departamento de Comercio se describen a continuación:

Transacciones relacionadas con la salud –

Expansión de oportunidades para la colaboración científica y acceso a las innovaciones médicas 

  • Investigación médica conjunta. OFAC otorgó una nueva autorización que permitirá a las personas sujetas a la jurisdicción de los Estados Unidos a participar en proyectos conjuntos de investigación médica con ciudadanos cubanos. Esta autorización incluye tanto la investigación comercial como no comercial.

 

  • Productos farmacéuticos de origen cubano. OFAC otorgó una nueva autorización que permitirá que las transacciones de incidente obtengan la aprobación de la Administración de Medicamentos y Alimentos (FDA) de los Estados Unidos de productos farmacéuticos de origen cubano. Una autorización adicional permitirá la importación a los Estados Unidos, y la comercialización, venta, u otro tipo de distribución de los productos farmacéuticos de origen cubano aprobados por FDA.

 

  • Cuentas bancarias. Las personas sujetas a la jurisdicción de los Estados Unidos que participan en las actividades relacionadas con la salud antes mencionadas, también estarán autorizadas a abrir y mantener cuentas bancarias en Cuba para llevar a cabo dicha actividad comercial autorizada.

Transacciones relacionadas con cuestiones humanitarias –

Oportunidades de subvención adicional y fortalecimiento de la infraestructura cubana

  • Subvenciones, becas y premios. OFAC extendió la autorización de subvenciones, becas y premios para Cuba o ciudadanos cubanos, para incluir subvenciones, becas y premios relacionados con la investigación científica y las actividades religiosas.

 

  • Servicios relacionados con la infraestructura cubana. OFAC añadió una nueva autorización que permitirá a las personas sujetas a la jurisdicción de los Estados Unidos a ofrecer servicios a Cuba o ciudadanos cubanos relacionados con el desarrollo, la reparación, el mantenimiento y el mejoramiento de cierta infraestructura cubana para beneficiar directamente al pueblo. 

Transacciones relacionadas a viajes

Apoyo al contacto entre personas al facilitar viajes y comercios autorizados 

  • Importación de mercancías de origen cubano como equipaje para uso personal. OFAC está eliminando los límites de valor monetario que los viajeros autorizados pueden importar de Cuba a los Estados Unidos como equipaje. Esto incluye el límite de valor de productos de alcohol y tabaco. Las personas sujetas a la jurisdicción de los Estados Unidos tendrán mayor autorización para importar mercancía de origen cubano—adquirida  en terceros países—a los Estados Unidos como equipaje personal, de nuevo sin limitaciones de valor. OFAC también está eliminando la prohibición sobre los viajeros extranjeros que importen productos de alcohol y tabaco de origen cubano a los Estados Unidos como equipaje personal. En todos los casos, los productos de origen cubano deben ser importados para uso personal, y se aplicarán los límites normales de exenciones de derechos e impuestos.
  • Remesas. Las personas sujetas a la jurisdicción de los Estados Unidos quedan autorizadas para enviar remesas a ciudadanos de terceros países para que viajen hacia, desde o dentro de Cuba, siempre y cuando el viaje esté autorizado por una licencia general para una persona sujeta a la jurisdicción de los Estados Unidos.

Aviación civil

Apoyo a la aviación internacional y la seguridad de los pasajeros 

  • Servicios relacionados a la seguridad. OFAC está añadiendo una nueva autorización que permitirá a las personas sujetas a la jurisdicción de los Estados Unidos ofrecer servicios relacionados con la seguridad de la aviación civil y la operación segura de aeronaves comerciales a Cuba o a ciudadanos cubanos.

 

Mercado y comercio

Se refuerza el comercio y las oportunidades comerciales y el crecimiento de la iniciativa privada de Cuba

 

  • Transacciones relacionadas a la exportación. OFAC está modificando su licencia general que autoriza ciertos incidentes de transacciones a exportaciones y reexportaciones autorizadas por BIS para eliminar las referencias a “artículos 100% de origen de Estados Unidos”. Esto pretende minimizar y aclarar las circunstancias en las que una exportación o reexportación autorizada por BIS requiere licencias adicionales por OFAC.

 

  • Bienes de consumo para uso personal. BIS generalmente autorizará exportaciones de ciertos bienes de consumo que se venden en línea o por otros medios directamente a las personas elegibles en Cuba para su uso personal.

 

  • Importaciones de artículos previamente exportados. OFAC está añadiendo una autorización que permitirá la importación de artículos a los Estados Unidos o a un tercer país que se exportaron o reexportaron previamente a Cuba en virtud de una autorización de BPI o de OFAC. Esta autorización también les permitirán a las personas sujetas a la jurisdicción de los Estados Unidos  mantener y reparar tales artículos. La exportación o reexportación de artículos de reemplazo o artículos que hayan sido reparados o mantenidos deberán autorizarse de forma separada por OFAC y/o BIS, según sea apropiado.

 

  • Contratos contingentes. OFAC está añadiendo una licencia general ampliada que autorizará a las personas sujetas a la jurisdicción de los Estados Unidos a entrar a ciertos contratos contingentes para operaciones prohibidas actualmente por el embargo, siempre y cuando la ejecución del contrato esté expresamente supeditada a la autorización previa de OFAC y cualquier otra agencia federal correspondiente, o que la autorización ya no se requiera. Las transacciones normalmente inherentes a la negociación y celebración de dichos contratos también serán autorizados.

 

  • Financiamiento. OFAC está realizando una corrección técnica para aclarar que los artículos agrícolas, tales como pesticidas y tractores, autorizados por BIS para la exportación o reexportación a Cuba no están sujetos a restricciones en términos de pago. Según los requisitos de la Ley de Reforma de Sanciones Comerciales y Fomento de las Exportaciones las exportaciones y reexportaciones autorizadas a Cuba de productos agrícolas, tales como aves domésticas y maíz, siguen estando sujetos a condiciones del pago limitado y financiamiento con dinero en efectivo por adelantado o financiamiento de terceros países.

 

  • Ciertas transacciones de buques. OFAC está emitiendo una licencia general que eliminará la restricción que prohíbe la entrada a los buques extranjeros a un puerto de los Estados Unidos con propósito de carga o descarga de mercancías, 180 días después de llegar a un puerto cubano con propósitos comerciales si los artículos que el buque cargó a Cuba serían pudieran estar sujetos a EAR, designados como EAR99 o controlados en la Lista de control del Comercio únicamente por motivos antiterroristas.

 

  • Tránsito de carga. BIS generalmente autorizará el tránsito de carga aérea a Cuba, complementando una autorización general existente para la carga que transita a Cuba a bordo de los buques.